保障房不一定有房产证。保障性住屋是指政府为中低收入住屋困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住屋，一般由廉租住屋、经济适用住屋、政策性租赁住屋、定向安置房等构成。保障性住屋的土地都是国家无偿划拨的。如果是廉租房是没有房屋所有权证的。中国大力加强保障性住屋建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展。
产生背景
世界各国将住屋大多分为公屋或私屋。公屋是由政府买单的保障性住屋，而私屋则是私人拥有不享受政府买单优惠的自建或市场化的商品房。日本有一种保障性住屋叫公营住屋，类似于廉租住屋，住户是没有任何产权的；还有一种是公团住屋，政府提供相当的优惠条件，使得住屋者拥有一部分产权。
主要分类
经济适用房
经济适用住屋是政府以划拨方式提供土地，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，实行税收优惠政策，以政府指导价出售给有一定支付能力的低收入住屋困难家庭。这类低收入家庭有一定的支付能力或者有预期的支付能力，购房人拥有有限产权。
廉租房
廉租房是政府或机构拥有，用政府核定的低租金租赁给低收入家庭。低收入家庭对廉租住屋没有产权，是非产权的保障性住屋。
廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者。在屋价疯涨、经济适用房走入困境、百姓居住难的背景下，廉租房便成为了社会关注的焦点，能成为了低收入家庭住屋的“救命草”。
